危化品物流亟待规范——这是记者得知近日来相继发生多起危化品运输事故后的深切感触。
　　7月1日清晨4时，一辆装有浓度为89%浓硝酸的货车从衢州往杭州方向行驶，距衢州收费站5公里处，车子突然 着火，虽然未造成人员伤亡，但是货车严重损毁。
　　6月29日凌晨5时，广深沿江高速(坍水坑路段)一高架桥上，一辆油罐车侧翻爆炸，并引燃了桥下的工棚和木 材场，大量汽车被烧毁，造成19人死亡。
　　6月22日上午8时,一辆运载******的湖南籍货车在湖北汉十高速公路枣阳服务区附近发生爆炸，造成车上2人 当场死亡，对向车道中4人受伤。装载******的货车也被炸得粉碎。高速公路被炸出一个深约2米、直径约5米的大 坑，通行中断。
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　　短短几日，即发生多起危化品运输事故，人员伤亡惨重，财产损失巨大。为什么我国危化品物流事故频出?如 何有效保障危化品物流安全?
　　问题凸显
　　所谓危化品，是危险化学品的简称，主要指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环 境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
　　近年来，随着我国石油和化工产业的迅猛发展以及石化产业链的不断延伸，危化行业派生出了大量的物流需 求，这给危化品运输业带来极大的机遇。同时，随着危化品物流市场的进一步对外开放，中国危化品物流市场呈 现出快速发展的趋势。
　　然而，在危化品物流行业蓬勃发展的情况下，一些问题也逐渐暴露出来。 首先便是专业化水平低。
　　从硬件方面来看，具体表现在危化品仓库严重短缺、包装质量较低等多方面问题。据中国仓储协会危险品仓 储分会秘书长柴保身介绍，虽然近年来我国危化品仓储设施建设取得了长足进步，但危化品仓库严重短缺，是我 国各地普遍存在的突出问题之一。 在《物流业调整和振兴规划》中，明确提出要加强物流基础设施建设。但 就现实情况来看，2009 年以后这个问题不但没有好转，危化品仓库的缺口反而不断增大。一些城市和化工发达地 区缺口在30%以上，因而出现了异地存放，把危化品存放到非法经营的“黑仓库”，安全隐患十分严重。
　　“目前我国危化品包装质量低也是一个很大的问题。”中国仓储协会物流研究会常务理事、天津财经大学教 授刘北辰对记者表示，“包装在危化品运输途中发生破损的情况目前相当严重。每年危化品储运因包装破损而导 致的火灾、爆炸、腐蚀等事故的直接损失就高达数百万元。近年来，外贸出口的危化品的索赔数量也呈增长的趋 势，因包装容器的破损、渗漏等原因造成货物短缺、沾污等问题，这类事故造成的索赔金额远远超过了化工危险 品本身的损失。因此，无论从当前或长远利益来看，提高危化品包装质量，减少化工危险品储运中的质量事故， 都是亟待解决的问题。”
　　软件方面，突出的表现则是从业人员整体素质不高。柴保身介绍，危化品仓储专业人才比危化品仓库缺口 更大，特别是高级人才极度匮乏。从全行业来看，目前危化品仓储业一线保管人员农民工占有33.57%，他们专业 知识、商品养护、科学管理知识少，只能从事简单的出入库业务和装卸搬运作业。另外，有70%～80%的一线保管 员没有进行过正规的职业技术培训， 只是在企业内部进行简单岗前培训或职业教育。
　　而在张家港捷通中石化工物流有限公司(下称捷通化工物流)总经理程保珍看来，更突出的问题还在于源头管 理缺失。张家港港是长江沿线一散化大港，散化品吞吐量已连续6年超1000万吨。作为张家港重要危化品物流企 业的负责人，程保珍对于源头管理缺失问题深有感触。她告诉记者，据保守估计，全国每年发生的危化品道路运 输事故中，除因驾驶人超速、机械故障、操作不当引发的事故外，绝大部分的事故与运输源头有直接的关系。
　　一方面，危化品承运人和托运人受利益驱动，往往引发违规运输。由于恶性竞争，货运业主以竞相压价来争 揽货源，运价始终在低位运行。而部分托运人为了降低成本，节省运费，往往也希望委托一些运价较低的非专业 运输单位运输危险品，致使事故时有发生。
　　另一方面，多头管理、监管乏力，往往使得无证、非法运输难以得到根本抑制。据程保珍介绍，《危险化学 品安全管理条例》虽对危险品的生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃等环节做出了严格的规定 ，但由于管理主体涉及交通、民航、铁路、公安、质监、安监等多个部门，各部门之间在管理职能上存在严重交 叉，形成多个部门都有权管但都管不好的状况。
　　“就拿肇事车来说，按现有管理体制，就涉及四个部门。槽罐归质检部门管，车体属运管部门管，车辆上路 通行又涉及公安部门，车辆所在企业管理涉及安监部门。就道路运输监管而言，又涉及公安部门和交通运管部门 。在公安机关内部，涉及运输安全的管理部门有消防和交警两个部门，所以非常容易产生职责不清和推诿扯皮。 如此多头管理，又如何形成危化品运输强有力的监管?”程保珍反问道。