税务争议当事人对税务机关及其工作人员的具体行政行为不服，依法向上一级税务机关提出申请，由其进行审查、裁决的活动。税务行政复议制度的有效实施，有利于保护纳税人的合法权益，促进税务机关依法治税，提高税务管理效率，减少税务行政诉讼，减轻 法院及税务机关的工作负担。
税务行政复议的特点主要有：
（1）以税务争议为处理对象，没有税务争议，就无需复议。
（2）以税务争议当事人不服税务机关作出的具体行政行为为前提。首先，税务机关已经作出了具体行政行为，否则不存在争议对象，当事人也就不能提起复议。其次，当事人不眼，否则即使存在税务机关具体行政行为违法或不当，复议也不自动发生。再次，进行复议的行政行为应是具体的而不是抽象的。后，税务机关作出的具体行政行为必须与当事人有直接利害关系。
（3）复议依申请而进行，只能由税务管理相对人提起，不能由原处理机关或上级税务机关提出。
（4）复议审理由原作出具体行政行为的上一级税务机关进行。
（5）税务行政复议与税务行政诉讼相衔接，构成税务行政诉讼的前置程序。除法律规定可选择的复议之外，税务争议案件未经复议，当事人不得向法院起诉， 法院也不能就此作出实体判决。
（6）复议案件的审理以书面形式进行，以不调解为原则。
